中小学校内部治理的“碎片化”表现及其改进
王申 张爽
中小学校内部治理“碎片化”现象制约学校高质量发展。“碎片化”具体表现为领导决策系统分散、隔离、对立,贯彻执行系统各自为政,民主监督系统缺少权力实现机制,各系统之间沟通交流不顺畅、信息共享不对称。“碎片化”的原因在于个体层面采取缺乏规约的“逐利”行动,组织层面过度集权化和部门间互联互通不够,个体与组织交互层面的制度机制缺乏协调与整合,以及信息资源受到控制和垄断。基于整体性治理理念,应当从三个方面应对“碎片化”现象:一是明确治理目标,树立整体价值观念;二是凝聚多元力量,实现协同共治;三是建构有机融合的正式与非正式制度,促进信息资源高效整合与开放共享。